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Introduction à la dissertation sur le bilan de l'ONU

Par Hilary Dona   •  2 Décembre 2019  •  Dissertation  •  275 Mots (2 Pages)  •  34 865 Vues

Après l'échecde le SDN dans son but de préserver la paix mondiale l'on décida de mettre en place une nouvelle organisation capablede répondre à ces attentes majeur que sont la sécurité et le bien-être des population d'où la création de L'ONU en 1945. Alors quel est le bilan de l'ONU ? Pour répondre à cette problématique nous verrons d'une part les succes de l'onu et d'autre part ces limites.

Développement de l'axe 1

D'abord l'ONU participe à l'assistance humanitaire et au développement des pays pauvres à travers ses agences spécialisées(.......)ensuite l'ONU réalise des actions de paix et de diplomatie à travers des missions d'interposition(....),les missions d'intervention armée (....), les missions d'observation (.....).enfin l'ONU œuvre dans le respect des droits de l'homme en (.........)

Transition : l'ONU a eu du succès en œuvrant pour le monde à travers ces différentes actions humanitaires. Cependant ,l'ONU n'a t.elle pas des limites?

Développement de l'axe 2

D'abord l'ONU fait face à des difficultés d'ordre politique et militaire par la persistance des conflits dans le monde,de nombreux conflits continuent depuis 1945 et témoignage de l'échec de l'ONU dans ce domaine comme exemple (.....),par l'absence de force armée permanente car elle ne dispose pas de force armée permanente....,les casques bleus sont soumis par les Etats membres qui hésitent à engager leur troupes à cause de leur opinion publique.

L'organisation s'est retrouvée impuissanteface à de nombreux conflits comme la crise en Hongrie....

Au terme de notre analyse nous retiendrons que malgré la présence de l'ONU les guerres s'enchaînent dans plusieurs pays. l'ONU n'est donc pas totalement en mesure de garantir pleinement la paix mondiale , elle doit donc être réformé afin de s'adapter aux différents problèmes majeurs actuels.

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" Les Nations unies de 1945 à nos jours " - Corrigé

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Exemple de dissertation Sujet : " Les Nations unies de 1945 à nos jours " Plan de la fiche I. Création et fonctionnement de l'ONU II. L'impact de l'ONU dans le monde III. Entre réussites et échecs Conclusion "Selon la charte des Nations unies, l'ONU est destinée à maintenir la paix et la sécurité internationales, et à réaliser la coopération internationale afin de résoudre les problèmes internationaux d'ordres économique, social, intellectuel ou humanitaire… Tout devant concourir au respect des Droits de l'homme et des libertés fondamentales." Toutes les fiches de révision pour le Bac (...)

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Accueil Numéros 142 DOSSIER Introduction : Que fait l’ONU ? D...

Introduction : Que fait l’ONU ? Droit d’inventaire

Entrées d’index, mots-clés : , keywords: , schlagwortindex: , palabras claves: , texte intégral.

• 1 La nation doit être dissociée de l’État, structure juridique d’organisation d’une population qui ne (...)

2 Préambule de la Charte des Nations unies.

1 Au soir du 25 juin 1945, à l’Opera House de San Francisco, la Charte de l’Organisation des Nations unies (ONU) est adoptée à l’unanimité par les représentants de cinquante États membres fondateurs et saluée par les acclamations de 3 000 personnes. Mais l’« organisation des nations 1  » vient de loin, du jus gentium romain au « droit des gens », pour se terminer par un fameux « Nous, peuples des nations unies 2  ».

• 3 Notable qui, dans une ville grecque, a la charge d’aider et de protéger les ressortissants d’une ci (...)
• 4 Voir Monique et Roland Weyl, La part du droit dans la réalité et dans l’action , Paris, Éditions soc (...)

2 Le monde antique connaissait des relations politiques organisées (Égypte, Mésopotamie, Perse). Au milieu du 5 e  siècle, la Grèce posait des jalons, en « civilisant » la guerre entre cités, en instituant le droit d’asile et en donnant un essor nouveau à la protection consulaire avec la création des « proxènes » 3 . L’Empire romain s’attache plutôt à soumettre à des règles juridiques ses rapports avec les peuples étrangers, principalement dans le domaine des affaires. Est ainsi créé le concept de jus gentium, qui tendra à développer les relations qui régissent les rapports des États et des peuples entre eux. Il se compose de règles d’équité, d’usages généralement admis et de conventions consignées dans des traités. Essentiellement droit de la guerre, il règle un rapport de possessions (butin, pillage, rançon, prise maritime) et des traités issus des guerres et élabore quelques principes « d’humanisation » de la guerre (répression des viols, du pillage, etc.) 4 . Ce concept élargi deviendra celui de « droit des gens », qui tend à s’estomper progressivement aujourd’hui.

3 La fin du Moyen Âge voit apparaître l’État anglais avant l’État français. Au 16 e  siècle, Jean Bodin pose le principe de la souveraineté de l’État, qu’il assimile à la res publica , afin d’affermir le pouvoir royal. Mais jusqu’au 18 e  siècle, les usages internationaux organisent essentiellement la paix, la guerre ou la neutralité.

• 5 Emer de Vattel (1714-1767), Le droit des gens ou principes de la loi naturelle appliqués à la condu (...)

4 Après 1648 et les Traités de Westphalie, on assiste au triomphe de la notion d’État souverain, à la recherche de l’équilibre économique et militaire, « cette disposition des choses au moyen de laquelle aucune puissance militaire ne se trouve en état de prédominer absolument 5  ». Il s’agit d’organiser les relations entre des États perçus comme des puissances souveraines, exerçant leurs prérogatives sur des ensembles territoriaux constitués, délimités par des frontières.

5 En 1815 (Traité de Vienne, que l’on peut considérer comme le premier traité international multilatéral), un certain nombre de principes sont acquis : souveraineté, équilibre, nationalité, abandon de la notion de « guerre juste ». C’est un nouveau droit d’essence européenne qui apparaît et qui se renforce au 19 e  siècle. Au congrès de Paris (1856), il est déclaré par exemple que « la Turquie doit participer aux avantages du droit public » et que son indépendance et son territoire doivent être respectés. Garantie et médiation sont proposées comme mode de règlement pacifique des différends. Mais apparaît également la notion de « nations civilisées », qui justifiera la colonisation. Les conférences de La Haye (1899 et 1907) tentent une codification des « coutumes » afin de pacifier les rapports entre États et, pour la première fois, « substituer la force du droit au droit de la force ».

6 Selon la belle expression de Maurice Ulrich, l’Humanité , 9, 10 et 11 novembre 2018.

6 Les premières organisations internationales naissent au 19 e  siècle avec, par exemple, la Commission centrale sur le Rhin (1831), la Commission sur le Danube (1856), l’Union postale universelle (1874). L’Union interparlementaire (1889) et le Bureau international de la paix (1891) contribuent à l’instauration de la Cour permanente d’arbitrage (tribunal de La Haye, 1897). Mais le projet d’une organisation internationale à vocation universelle en vue d’assurer la paix voit le jour au lendemain de la Première Guerre mondiale, quand on ne sait « que faire de la paix 6  », avec la création de la Société des nations (SDN), qui sera toutefois fragilisée par la non-adhésion des États-Unis. La création de l’ONU en 1945 veut promouvoir un droit international nouveau, avec l’abolition du droit de guerre, le début de la décolonisation, la consécration du droit des peuples à disposer d’eux-mêmes et la reconnaissance internationale des droits de l’homme.

• 7 Pour approfondir cette évolution des relations internationales, nous renvoyons le lecteur à Éric Ca (...)

7 Les organisations internationales n’ont ni territoire particulier, ni population, ni souveraineté – attributs traditionnels des États – et ne sont instituées que par la volonté de ces derniers : leurs compétences – même si elles prétendent à l’universalité – sont donc limitées aux domaines qui leur ont été dévolus par les États membres au moment de leur création. On en dénombrerait aujourd’hui plus de 350. Si ce chiffre peut être considéré comme le signe de la vitalité de la société internationale, ce foisonnement rend difficile une coordination entre des entités travaillant parfois sur des questions voisines. À cet égard, la contribution d’Antoine Pécoud montre que dans le domaine des migrants et réfugiés, trois organisations et autres agences sont entrées en concurrence et présentent « un paysage fragmenté ». Par ailleurs, il y a bien longtemps que le droit international ne se limite plus aux États et aux organisations internationales : les organisations non gouvernementales (ONG), les entreprises, en particulier les multinationales, l’opinion publique mondiale, ont acquis droit de cité 7 .

8 Francis Fukuyama, The end of History and the last man, Avon Books, 1993.

9 Lucien Rapp, « Préface », dans Olivier Blin, Droit international…, ouvrage cité , p. 12-13.

8 La création de l’ONU a donc suscité de grands espoirs. Pourtant, la situation mondiale est aujourd’hui critique : « Nous pensions être entrés durablement dans un monde unipolaire, celui de la pax americana , qui laissa même penser imprudemment à certains que l’Histoire pouvait avoir atteint son terme 8 . Nous voici plongés dans un monde multipolaire, sur lequel aucun des acteurs en place n’a aujourd’hui les moyens d’un leadership » 9  : guerres inter ou intra étatiques, famines et misère, droits fondamentaux bafoués, comme ceux des migrants et réfugiés. La contribution de Chloé Maurel sur le statut et la situation des réfugiés dans le monde est parlante. On voit apparaître de nouveaux murs que l’on croyait avoir définitivement abattus à la fin du siècle dernier.

10 Expression fameuse et répétée du général De Gaulle, reprise par le président Bush.

9 Alors, que fait l’ONU ? Est-ce un « machin 10  » ingouvernable, au mieux impuissant, au pire inutile ? Ce n’est pas aussi simple. Cette institution repose sur le concept de « sécurité collective », mis en place dès 1945, qui se fonde sur la responsabilité et la solidarité des États membres.

10 Chacun sait que son siège se situe à New York et fut construit grâce, notamment, à un don de la Fondation Rockefeller. On connaît moins les trois « sièges subsidiaires » à Genève (1946), Vienne (1980) et Nairobi (1996). Six organes principaux sont liés à la structure originaire : le Conseil de sécurité, l’Assemblée générale, le Secrétariat général, la Cour internationale de justice (qui siège à La Haye), le Conseil économique et social et le Conseil de tutelle (en sommeil). Une quinzaine d’agences spécialisées sont en fait de véritables organisations autonomes ayant leur propre statut, parmi lesquelles certains sigles (à défaut de connaître leur dénomination exacte et surtout leur action) interpellent notre mémoire : l’Organisation mondiale de la santé (OMS), l’Organisation internationale du travail (OIT), le Haut-commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR), l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), le Haut-commissariat des Nations unies aux droits de l’homme (HCDH), l’Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO), l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA), l’Organisation pour l’agriculture et l’alimentation (FAO), le Programme alimentaire mondial (PAM) et enfin l’ United Nations International Childrens Fund (UNICEF)… Enfin, des « organes subsidiaires » peuvent être créés pour assister l’Assemblée générale dans certains cas : commissions, comités, assemblées et conseils, groupes de travail, groupes d’experts, etc.

11 L’article 39 de la Charte, qui permet au Conseil de sécurité de qualifier une situation (menace contre la paix, rupture de la paix, acte d’agression), a été mis en œuvre une première fois en 1948 (Palestine, évoquée dans la contribution de Sandrine Mansour, qui démontre toutefois les limites des résolutions onusiennes), mais n’a connu une seconde mise en œuvre qu’en 1987 (rupture de la paix entre l’Iran et l’Irak… 7 ans après le début du conflit !).

12 Le Conseil de sécurité peut adopter des mesures coercitives non militaires, telles que l’embargo (Rhodésie en 1966, Irak en 1990 et 2003). L’étape supplémentaire est la mesure coercitive militaire (Corée en 1950, guerre du Golfe en 1991), à chaque fois sous commandement américain et non sous l’autorité du Comité d’état-major, qui existe depuis l’origine et se réunit régulièrement pour constater que son ordre du jour est vide.

• 11 Monique et Roland Weyl, ouvrage cité , p. 313   : « Le principe d’unanimité des grandes puissances ne (...)

13 La paralysie du système découlerait du droit de veto reconnu aux « cinq grands » d’origine, que certains préfèrent dénommer – selon son appellation d’origine – « règle de l’unanimité » 11 , qui étaient persuadés que la sécurité collective reposait sur leur accord : les mesures coercitives ne devaient pas être utilisées contre un membre permanent, au risque de déséquilibrer le noyau dur de la sécurité collective. On attribue à Staline cette expression imagée : le Conseil de sécurité ne doit pas « mettre son groin de porc dans le jardin socialiste ». Mais ensuite, l’utilisation tactique et idéologique de ce droit bloquera l’adoption de nombreuses résolutions : plus de 265 utilisations depuis 1945.

14 Confrontées à ces difficultés, les Nations unies vont « inventer » les opérations de maintien de la paix, « actions non coercitives, adoptées sur de simples recommandations de l’Assemblée ou du Conseil, afin de garantir et d’accompagner la fin des hostilités entre deux États, avec leur consentement. Ces opérations se caractérisent par le déploiement des fameux « casques bleus » : militaires, forces de police, observateurs, civils. Depuis la première opération (Égypte en 1956, qui se prolongera jusqu’en 1967), soixante et onze opérations de ce type ont été menées avec plus ou moins de réussite. Quatorze sont en cours, dont sept en Afrique et quatre au Moyen-Orient. Les contingents de casques bleus permettent toutefois de « limiter les dégâts » humains et matériels des conflits. Ils sont issus majoritairement des pays en développement, sans doute pour des raisons à la fois géopolitiques et financières : les grandes puissances se sont progressivement désengagées de ces opérations. En pratique, l’ONU manque de moyens humains, matériels et financiers (coût annuel de 3 à 4 milliards, moins de 1 % des dépenses militaires mondiales) pour assurer ces opérations dont le nombre s’est accéléré dans les vingt dernières années.

15 La notion de maintien de la paix a évolué. Les principaux conflits ne sont plus étatiques, mais interétatiques (guerres civiles). Une action humanitaire doit être mise en œuvre en parallèle pour venir en aide aux populations civiles : ce sont les « opérations de deuxième génération », comme en Somalie ou au Rwanda. Depuis une dizaine d’années, les « opérations de troisième génération » comportent un volet relatif à la reconstruction (économique, administrative, juridique). Dans sa contribution, Mathilde Leloup évoque à propos du Mali une nouvelle « révolution » possible avec l’ajout de la « protection du patrimoine culturel » : vers des « opérations de quatrième génération » ?

16 Même si elle échoue à empêcher des conflits (Syrie, Yémen, terrorisme), l’ONU ne reste pas inactive. Par exemple, en mars 2019, le Conseil de sécurité a adopté une résolution visant à mettre fin au financement du terrorisme (résolution 2462). Au même moment, le secrétaire général, António Guterres, a appelé les experts en intelligence artificielle à œuvrer pour restreindre le développement de systèmes d’armes autonomes meurtriers. L’ONU développe aujourd’hui également un projet de ville flottante, dénommé Oceanix City , pour accueillir les réfugiés climatiques. L’actuelle présidente de l’Assemblée générale, l’Équatorienne Maria Fernanda Espinosa, a appelé à ce que 2019 soit l’année de l’action climatique, donc à ce que la communauté internationale agisse pour le climat, dans l’esprit de la COP 21 tenue en 2015.

17 Le bilan est malgré tout très mitigé. Après avoir été paralysée par la guerre froide, l’Organisation semble aujourd’hui, dans le monde multipolaire et instable qui est le nôtre en ce 21 e  siècle, marginalisée, impuissante, délégitimée et contournée par des États qui préfèrent agir unilatéralement, comme les États-Unis, la Russie ou la Chine.

18 Le renforcement de son efficacité est incontestablement conditionné à une réforme à caractère institutionnel. Kofi Annan avait fait des propositions en ce sens en 1997 et certaines avancées ont pu être constatées à partir de 2004. Le défi d’António Guterres est de réformer l’institution : son charisme et son éloquence suffiront-ils ? On pourra se référer aux biographies des deux secrétaires généraux qui terminent ce dossier.

12 Site de la délégation permanente de la France auprès des Nations unies à New York : <https://onu.delegfrance.org/>

13 < https://lejournal.cnrs.fr/>

19 Les idées ne manquent pas. La France, par exemple, propose d’encadrer le recours au veto au Conseil de sécurité : les membres permanents s’engageraient volontairement et collectivement à ne pas y recourir « lorsqu’une situation d’atrocité de masse est constatée, c’est-à-dire les crimes de génocide, les crimes contre l’humanité et les crimes de guerre sur une grande échelle ». Cette initiative, qu’elle porte conjointement avec le Mexique, est soutenue par une centaine de pays 12 . Un ministre allemand a suggéré que l’Union européenne succède à la France pour siéger au Conseil de sécurité. Une annonce qui a fortement déplu à la principale intéressée et qui contrevient surtout à la stratégie des deux pays voisins : ils souhaitent en effet élargir les membres permanents du Conseil à l’Allemagne, mais aussi au Brésil, au Japon, à l’Inde, ainsi qu’à un pays africain qui reste à identifier. En fait, c’est le droit de veto qui est continuellement mis sur la table à travers ces discussions 13 .

• 14 On rappellera que jusqu’en 1971, la Chine fut représentée à l’ONU, et donc au Conseil de sécurité, (...)

20 On a pu se demander également si le fait que chaque État, riche ou pauvre, et quelle que soit sa population, dispose d’une voix à l’Assemblée générale, était bien conforme à l’équité. C’est pourtant une spécificité qui fait de l’ONU l’organisation internationale la plus démocratique du monde, même s’il peut paraître surprenant que la Chine et l’Inde, avec plus d’un milliard d’habitants, n’aient pas plus de poids à l’Assemblée générale que des micro-États comme le Liechtenstein ou le Vanuatu 14 .

21 On évoque encore l’élection de son secrétaire général par la population mondiale (selon quelles modalités ? pour un « présidentialisme » mondial ?), qui lui donnerait certes plus de poids, car on fait souvent remarquer qu’il est davantage « secrétaire » que « général », ou encore la création d’une agence onusienne pour l’environnement, l’élaboration d’un traité pour l’abolition universelle de la peine de mort, un autre pour l’interdiction des paradis fiscaux, la création d’une carte d’identité de citoyen du monde, ou encore d’une taxe mondiale sur les transactions financières pour financer la lutte contre la pauvreté…

• 15 Chloé Maurel, « Trois hommes progressistes aux Nations unies. Interviews de Jean Ziegler, Bernard T (...)
• 16 Chloé Maurel (dir.), dossier : « L’ONU face aux bouleversements du monde », Recherches internationa (...)
• 17 Signalons, par ordre décroissant de date de parution : Anne-Cécile Robert et Romuald Sciora, Qui ve (...)
• 18 Bob Reinalda (dir.), Routledge Handbook of International Organizations , New York, Routledge, 2013, (...)
• 19 L’État dans la mondialisation, colloque de Nancy de la Société française de droit international (SF (...)

20 Olivier Blin, Droit international…, ouvrage cité , p. 67.

• 21 Claude-Albert Colliard, Institutions internationales , Dalloz, 1966, p. 337. Cette affirmation conce (...)

22 Qu’a fait l’ONU ? Le présent dossier, qui s’inscrit dans la continuité de la publication de trois interviews d’acteurs progressistes de l’ONU ( Cahiers d’histoire n°140) 15 , d’un dossier paru dans la revue Recherches internationales 16 et de différents ouvrages sur l’institution, à la fois en français 17 et en anglais 18 , réclame « un droit d’inventaire ». Il entend montrer, à partir de quelques exemples, la diversité de l’action des Nations unies, tout en révélant les limites de la galaxie onusienne. L’ONU mérite qu’on se creuse la tête pour imaginer des améliorations à son fonctionnement et de nouvelles missions pour elle. Mais, pour longtemps encore, les États apparaissent comme l’horizon indépassable de la société internationale 19 (les Palestiniens ne réclament-ils pas un État ?). Ils ont seuls la capacité de créer et d’améliorer « la seconde catégorie » des sujets de droit international : les organisations de droit international 20 et donc… l’ONU, même si « aussi bien à l’Assemblée qu’au Conseil, […] la représentation concerne non pas les peuples ou les nations, mais seulement les gouvernements 21  ».

1 La nation doit être dissociée de l’État, structure juridique d’organisation d’une population qui ne revêt pas les caractères d’une nation, de sorte qu’on peut rencontrer des « États nationaux » qui coïncident avec une nation, des États multinationaux formés de plusieurs nations, des nations divisées en plusieurs États. Le terme est souvent employé sous l’influence de la langue anglaise comme synonyme d’État, tout en mettant l’accent sur la population qui en est la base. C’est le cas du Pacte de la Société des Nations et de la Charte des Nations unies. Jean Salmon (dir.), Dictionnaire de droit international public , Bruxelles, Éditions Bruylant, 2001.

3 Notable qui, dans une ville grecque, a la charge d’aider et de protéger les ressortissants d’une cité étrangère dont il est mandataire.

4 Voir Monique et Roland Weyl, La part du droit dans la réalité et dans l’action , Paris, Éditions sociales, 1968, p. 295 et suivantes.

5 Emer de Vattel (1714-1767), Le droit des gens ou principes de la loi naturelle appliqués à la conduite et aux affaires des Nations et des Souverains, Londres, 1758, version intégrale (modernisée) consultable sur le site : < https://fr.m.wikisource.org> .

7 Pour approfondir cette évolution des relations internationales, nous renvoyons le lecteur à Éric Canal-Forgues et Patrick Rambaud, Droit international public, 3 e  édition, Paris, Flammarion, coll. « Champs université », 2016 ; Olivier Blin, Droit international public général , Bruxelles, Éditions Bruylant, coll. « Paradigme », 2017.

11 Monique et Roland Weyl, ouvrage cité , p. 313   : « Le principe d’unanimité des grandes puissances ne permet la mise en jeu de l’autorité internationale que dans les cas où l’accord des grandes puissances de systèmes différents confirme qu’il ne s’agit pas d’une option pour le système de l’une d’elles ».

14 On rappellera que jusqu’en 1971, la Chine fut représentée à l’ONU, et donc au Conseil de sécurité, par la République de Chine, c’est-à-dire Taïwan (23 millions d’habitants), année au cours de laquelle la République populaire de Chine (1,3 milliard d’habitants) la remplaça.

15 Chloé Maurel, « Trois hommes progressistes aux Nations unies. Interviews de Jean Ziegler, Bernard Thibault, et Carlos Lopes », Cahiers d’histoire. Revue d’histoire critique, n° 140, 2018.

16 Chloé Maurel (dir.), dossier : « L’ONU face aux bouleversements du monde », Recherches internationales , n° 113, janvier-mars 2019.

17 Signalons, par ordre décroissant de date de parution : Anne-Cécile Robert et Romuald Sciora, Qui veut la mort de l’ONU ? Du Rwanda à la Syrie, histoire d’un sabotage , Paris, Eyrolles, 2018 ; Chloé Maurel, Une brève histoire de l’ONU au fil de ses dirigeants , Paris, Éditions du Croquant, 2017 ; Jean-Marc de La Sablière, Indispensable ONU , Paris, Plon, 2017 ; Chloé Maurel, Histoire des idées des Nations unies. L’ONU en 20 notions , Paris, L’Harmattan, 2015 ; Yves Berthelot et Jean-Michel Jakobowicz, L’ONU pour les nuls , Paris, First, 2010 ; Romuald Sciora et Annick Stevenson, Planète ONU. Les Nations unies face aux défis du XXI e  siècle , Paris, Tricorne/Le Monde diplomatique, 2009 ; Romuald Sciora (dir.), À la maison de verre. L’ONU et ses Secrétaires généraux , Paris, Saint-Simon, 2006.

18 Bob Reinalda (dir.), Routledge Handbook of International Organizations , New York, Routledge, 2013, 549 p ; Bob Reinalda, Routledge History of International Organizations. From 1815 to the Present Day , New York, Routledge, 2009, 846 p. ; Thomas G. Weiss (dir.), The Oxford Handbook on the United Nations , Oxford, Oxford Handbooks, 2018, 1024 p. Ce volume fait suite au projet « Intellectual History of the United Nations » mené par Thomas G. Weiss, Louis Emmerij, Richard Jolly et d’autres chercheurs américains, qui a donné lieu à la publication de 17 ouvrages sur les Nations unies dans les années 2000. Liste des ouvrages sur le site : <http://www.unhistory.org/publications/>.

19 L’État dans la mondialisation, colloque de Nancy de la Société française de droit international (SFDI), Paris, Pedone, 2013. En particulier Serge Sur, « Conclusions générales », p. 573-587.

21 Claude-Albert Colliard, Institutions internationales , Dalloz, 1966, p. 337. Cette affirmation concerne la SDN, mais peut s’appliquer, malheureusement, à l’ONU.

Pour citer cet article

Référence papier.

Chloé Maurel et Georges Vayrou , «  Introduction : Que fait l’ONU ? Droit d’inventaire  » ,  Cahiers d’histoire. Revue d’histoire critique , 142 | 2019, 11-18.

Référence électronique

Chloé Maurel et Georges Vayrou , «  Introduction : Que fait l’ONU ? Droit d’inventaire  » ,  Cahiers d’histoire. Revue d’histoire critique [En ligne], 142 | 2019, mis en ligne le 01 juillet 2019 , consulté le 26 septembre 2024 . URL  : http://journals.openedition.org/chrhc/10358 ; DOI  : https://doi.org/10.4000/chrhc.10358

Chloé Maurel

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• António Guterres à la tête de l’ONU, « le job le plus difficile du monde » [Texte intégral] Paru dans Cahiers d’histoire. Revue d’histoire critique , 142 | 2019
• Marc Braham et Guillaume Carré, Les maisons en fer Duclos. Une expérience première ? [Texte intégral] Virton, Imprimerie Michel frères, 2017, 178 p. Paru dans Cahiers d’histoire. Revue d’histoire critique , 140 | 2018
• 2 regards sur l’Expo 37 [Texte intégral] Paru dans Cahiers d’histoire. Revue d’histoire critique , 135 | 2017

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CENTRE REGIONAL D'INFORMATION POUR L'EUROPE OCCIDENTALE CENTRE REGIONAL D\'INFORMATION POUR L\'EUROPE OCCIDENTALE

Création des nations unies.

Le projet des Nations Unies repose sur la conviction que tous les États peuvent et doivent coopérer afin de résoudre leurs conflits pacifiquement et améliorer la vie de chacun.

Les événements précurseurs

L’idée de consolider la paix et la sécurité dans le monde est devenue une priorité dès 1899 avec l’organisation de la  Conférence internationale de la paix à La Haye. Cette conférence visait à mettre en place des outils permettant de résoudre pacifiquement les crises, éviter les guerres et établir des règles de conflit. Par la suite, en 1919, la Société des Nations  (SDN) a été créée « pour promouvoir la coopération internationale et obtenir la paix et la sécurité ». Cependant, le projet de la  Société des Nations  a échoué et n’a pu éviter la Seconde Guerre mondiale.

La création de l’Organisation des Nations Unies

L’expression « Nations Unies » suggérée par le Président des États-Unis Franklin D. Roosevelt est apparue pour la première fois durant la Seconde Guerre mondiale dans la  Déclaration des Nations Unies du 1 er  janvier 1942 . En adoptant ce texte, 26 pays se sont engagés à poursuivre ensemble la guerre contre les puissances de l’Axe. À la suite de cette déclaration, les représentants de la Chine, des États-Unis, du Royaume-Uni et de l’Union soviétique ont rédigé la  Charte des Nations Unies  afin de mettre fin au « fléau de la guerre ». Basée à New York, l’Organisation des Nations Unies est officiellement créée le 24 octobre 1945 lorsque la  Charte des Nations Unies  est signée puis ratifiée par 51 États désignés comme membres fondateurs. Depuis lors, les États membres célèbrent la Journée des Nations Unies le 24 octobre.

Les objectifs de l’Organisation des Nations Unies

Le projet des Nations Unies repose sur trois objectifs principaux :

• Maintenir la paix et la sécurité dans le monde 

L’Article 1 de la  Charte des Nations Unies  stipule que les États membres doivent « réaliser, par des moyens pacifiques, conformément aux principes de la justice et du droit international, l’ajustement ou le règlement de différends ou de situations de caractère international susceptibles de mener à une rupture de la paix ». Pour cela, la notion d’ état de droit , inscrite dans la  Charte des Nations Unies  garantit le respect du droit international et les principes fondamentaux de la justice.

• Promouvoir et défendre les droits de l’homme

En développant des relations amicales entre les États, fondées sur le respect du principe de l’égalité des droits des peuples et de leur droit à disposer d’eux-mêmes il est possible de défendre les droits de l’homme. L’état de droit et les droits de l’homme sont les deux facettes d’un même principe : le droit de vivre dans la dignité. Les États membres sont pleinement conscients de cette relation depuis l’adoption de la Déclaration universelle des droits de l’homme, selon laquelle « il est essentiel que les droits de l’homme soient protégés par un régime de droit pour que l’homme ne soit pas contraint, en suprême recours, à la révolte contre la tyrannie et l’oppression ».

• Développer la coopération internationale

L’un des principaux objectifs de l’ONU consiste à résoudre les problèmes internationaux d’ordre économique, social, intellectuel et humanitaire. En ce sens, l’élimination de la pauvreté et l’amélioration des conditions de vie des peuples du monde entier sont indispensables pour établir une paix durable dans le monde. L’ONU élabore des programmes dans des domaines tels que le développement durable, l’autonomisation des femmes, le respect des droits de l’homme, la protection de l’environnement et la bonne gouvernance qui reposent sur une coopération internationale.

Les principes fondamentaux de l’Organisation des Nations Unies

Aujourd’hui, l’ONU compte 193 États membres, tous égaux qui s’engagent à respecter la  Charte des Nations Unies  qu’ils ont signée. À partir d’un ensemble de règles tirées du droit international, la  Charte  établit le principe d’égalité souveraine entre les États et aucune disposition de la  Charte  n’autorise les Nations Unies à intervenir dans les affaires qui relèvent essentiellement de la compétence nationale d’un État. Les États membres doivent s’abstenir de recourir à la menace ou à l’emploi de la force contre tout État afin que la paix et la sécurité internationales, ainsi que la justice, ne soient pas mises en danger.

Les valeurs de l’Organisation des Nations Unies

À partir de la volonté de maintenir la paix dans le monde, l’ONU incarne des valeurs telles que l’esprit de coopération, le respect de la diversité, la promotion d’idées nouvelles et de solutions novatrices, le respect de la dignité de chacun, notamment dans le cadre du renforcement de l’amitié entre les peuples et le multilinguisme car il permet de faciliter le dialogue entre les peuples.

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L'ONU a 75 ans : quel est son bilan ? Et quel est son avenir ?

© BENOIT DOPPAGNE - BELGA

L’ONU a 75 ans . Un long parcours initié à l’issue du deuxième conflit mondial sur une volonté, partagée sur la scène internationale, de ne pas voir se rééditer une conflagration de l’ampleur de 14-18 et de 40-45. Alors, après les deux premières décennies du nouveau millénaire, quel est le bilan que tirent des professeurs d’université, observateurs professionnels de l’actualité internationale ?

Organisation des Nations Unies : succès ou échec ?

Olivier Corten est professeur de droit international à l’ULB. Pour lui, la question du succès ou de l’insuccès de l’organisation des Nations Unies est avant tout une question de point de vue :

" Quand on parle de succès ou d’échec, ça dépend évidemment des attentes qu’on peut avoir de l’organisation. Et ça, il faut bien le comprendre. Ça a été, dès l’origine, l’ambivalence de l’ONU. C’est que d’un côté, on peut la voir comme une espèce d’incarnation de la communauté internationale qui va dorénavant régler tout ce qui se passe dans le monde et faire respecter le droit et la justice. C’est une conception un peu, disons, idéaliste. Ou alors on voit l’ONU tout simplement comme un rassemblement d’États qui ont leurs intérêts propres, qui poursuivent leur politique et qui agissent de manière un peu plus coordonnée. Mais c’est une organisation qui aurait une autonomie très, très faible.

Si on se place dans une perspective idéaliste, on va voir évidemment beaucoup d’échecs et beaucoup de problèmes. Si on se place dans une perspective, disons, plus réaliste, dans le sens que cela renvoie à la réalité des rapports de force, on va avoir tendance à finalement considérer qu’il n’y a pas tellement d’échecs, que c’est tout simplement parce qu’il ne faut pas trop en attendre.

Si l’on prend la charte de l’ONU, il y a deux grands axes qui en ressortent. D’abord la paix, parce que l’organisation des nations unies, son but essentiel, premier et tout à fait explicite, c’est d’éviter une troisième guerre mondiale. Ce qui est difficilement contestable, c’est que même s’il y a toute une série de conflits qui subsistent dans le monde, il n’y a pas eu véritablement de troisième guerre mondiale, comparable à ce qu’on a connu, au XXe siècle. Donc, de ce point de vue là, c’est vraiment le minimum que l’on pouvait attendre de l’ONU, on peut dire que ce minimum est quand même atteint ".

Une action discrète mais non moins efficace

Michel Liégeois, professeur de relations internationales à l’UCL, insiste aussi sur le travail en coulisse de l’organisation, moins sous les feux des projecteurs internationaux, mais tout aussi efficace : " Il y a une multitude de petits conflits qui ne sont pas vraiment de grandes guerres qui opposent des grandes puissances. Toute une série de ces microconflits sont résolus chaque année par les instruments des Nations unies, le département des affaires politiques, qui dispose d’un réservoir de médiateurs qui prennent l’avion à partir de New York et qui vont négocier ou aider à résoudre des petits différends frontaliers. Ça peut être, par exemple, une querelle d’accès à des zones de pêche. Cela peut prendre de multiples formes, mais ces microconflits, s’ils n’étaient pas résolus, pourraient dégénérer, à force de ne pas être résolus, et aboutir à des conflits armés de taille. […] Mais ça, on n’en parle pas. Selon le bon vieil adage, on ne parle que des trains qui déraillent, pas des trains qui arrivent.

Les Casques bleus, comme la partie la plus visible de l’action de l’ONU en matière de maintien de la paix. Avec, évidemment, un bilan contrasté. On connaît les grands échecs la Bosnie, la Somalie, le Rwanda, bien entendu, mais aussi toute une série d’opérations qui ont relativement bien fonctionné, que ce soit en Angola, au Salvador, au Mozambique, avec des guérillas qui se sont terminées ".

Michel Liégeois poursuit sur ces engagements internationaux qui ne seraient, à défaut d''ONU, pris par personne : " L’ONU a accompagné la mise en place d’un plan de paix et de situations intermédiaires. Des opérations de maintien de la paix qui sont présentes sur le terrain depuis des décennies. On a des Casques bleus sur la frontière entre l’Inde et le Pakistan depuis la fin des années 40. On en a à Chypre depuis plus de 30 ans. Si le conflit n’est pas résolu, ce sont les diplomates et les responsables politiques qui ne parviennent pas à se mettre d’accord qui en ont la responsabilité. Et pendant toutes ces années, l’ONU parvient à faire en sorte que, quand même, on ait un dispositif sur le terrain qui évite une reprise du conflit, qui évite la tentation de résoudre une fois pour toutes ce conflit par la force que pourrait avoir l’une des parties. Et ça, personne d’autre ne peut le faire. Si l’ONU n’existait pas, qui aurait placé des soldats comme ça pour s’interposer pendant des décennies ? C’est évident que personne ne le ferait et même des organisations régionales. Donc, on voit bien là que l’ONU est capable de faire des choses qui ne sont pas spectaculaires. C’est souvent assez frustrant. On leur fait rarement le crédit, mais personne d’autre ne le fait ".

Un multilatéralisme en berne ?

Depuis quelques années, l’influence de l’ONU semble en recul. Le programme alimentaire mondial est sous-financé, les Etats-Unis se sont retirés du traité sur le climat ou encore celui sur le nucléaire iranien. Un mouvement, selon Olivier Corten, relativement récent : " À mon avis, c’est quelque chose qui s’est décidé au tournant du siècle, après peut-être une brève période dans les années nonante, qui marquait la fin de la guerre froide. L’ONU, disait-on, était l’architecte et la structure du nouvel ordre mondial. Ça a duré quelques années, dans les années nonante, mais à partir du 11 septembre, on a eu une espèce de repli souverainiste où les États, au nom de la lutte contre le terrorisme, de la défense de leur propre sécurité, se sont repliés sur, finalement, des valeurs plus nationalistes et qui ont, dans cette perspective-là, remis en cause, en particulier récemment, des institutions et aussi des traités ".

Au profit des plus pauvres

Michel Liégeois souligne également que l’action de l’ONU a une portée particulière pour les pays les plus pauvres de la planète : " Il faut rappeler que ceux qui profitent le plus de l’action de ces organismes, ce sont comme les pays les plus pauvres. L’Amérique, qu’il y ait ou pas l’OMS, la santé ne va pas connaître de changements fondamentaux. Maintenant, si vous allez au Sahara, au Sahel, en Somalie ou dans d’autres lieux où, en fait, il n’y a rien d’autre comme système de santé, à peu de chose près, que ce qui est pris en charge par les ONG et par l’OMS et par des actions internationales, ils sont complètement dépourvus d’infrastructures et d’experts.

Si vous supprimez l’OMS, ou si vous coupez les vivres à l’OMS comme Donald Trump l’a fait, en réalité, ce sont ces Etats, qui sont sanctionnés. Parce qu’eux dépendent en très grande partie de l’action de ces agences et en particulier aussi les populations les plus fragiles, donc les personnes déplacées qui sont dans des camps de déplacés, etc. Ce sont les plus pauvres et les plus fragiles qui ont le plus besoin de l’ONU, des agences. Et donc, lorsque les grandes puissances critiquent cela, c’est un peu difficile à entendre. Parce qu’évidemment, pour les Etats-Unis, que l’ONU existe ou pas, ça ne change pas grand-chose ".

Antonio Guterres : Secrétaire Général des Nations Unies, sujet du JT du 6 octobre 2016

Antonio Guterres : nouveau Secrétaire Général des Nations Unies.

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Elections 2024.

•  Français
• Science, Definition and fields
• Environment protection
• Drugs and violence
• la philosophie et ses conditions et contextes d'emergence
• Science, computers and Infoformation Technology
• Natural phenomena, Environment
• Health, modern medecine Vs traditional medecine
• Nuclear threat
• Some specific grammar points

I.  Introduction

Les horreurs de la seconde guerre mondiale amena les puissances vainqueurs à s’unir afin de créer une structure capable de préserver la paix et l’équilibre planétaire.

C’est dans cette optique que fut créée en Juin 1945 l’ONU à San-Francisco aux Etats Unis. Cette organisation a depuis lors organisé de nombreuses actions à travers ses organes.  

II.  La Naissance de l'ONU

A.  les grandes ã©tapes de la fondation de l’onu.

La naissance de l’ONU est le fruit d’un long processus marqué par des conférences interalliées. Ainsi : 

• Le 14 Août 1941, Churchill et Roosevelt signent la charte de l’Atlantique, qui reconnaît le droit à l’autodétermination des différents peuples et la participation de tous les pays au commerce mondial. Reconnait également leur droit à quatre libertés (la pensée, la religion, la parole, la libération de la peur et de la misère.)
• 1 er Janvier 1942 conférence Arcadie : Churchill et Roosevelt signent une déclaration des Nations Unies.
• Septembre 1942 à 1943 : A la conférence de Moscou, les trois grands (les Etats Unis, Grande-Bretagne, Russie) décident de créer un organe interne pour le maintien de la paix
• La conférence de Quadrant (Québec) Août 1943 : les quatre puissances (chine) réaffirment la nécessité de la création d’un organe interne.
• Du 28 au 29 Novembre 1943 : les trois grands poursuivent les discutions sur le futur organe interne.
• Août à Octobre 1944 : la conférence Dumbarton Oaks : les grandes puissances sont toujours en discussion.
• Yalta (04 au 11 Février 1945) : finalisation de la future ONU. La question de la conférence constitutive de l’ONU est réglée.
• 26 Juin 1945 à la conférence de San Francisco la charte de l’ONU est adoptée par 50 Etats. son siège est fixé à New York décembre 1946.

B.  Les principes de l'ONU

• Assurer la paix à travers des moyens pacifiques
• Le droit de défense des Etats
• La non-ingérence dans les affaires internes d’un Etat.
• L’égalité souveraine de tous les Etats membres

C.  Les buts de l'ONU

• Maintenir la paix et la sécurité internationale
• Développer des relations amicales entre les Etats membres fondées sur le respect du principe d’égalité et de respect des droits des peuples à disposer d’eux même.
• Réaliser la coopération internationale en développant et en encourageant le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales sans distinction de la race, du sexe, langue.
• Etre un centre où s’harmonisent les efforts des nations vers des fins communes.

Le 10 Décembre 1948, adoption de la déclaration universelle des droits de l’Homme.24 Octobre journée des Nations Unies.

III.  LE FONCTIONNEMENT DES NATIONS UNIES

A.  les principaux organes de l’onu.

• L’Assemblée Générale Organe central regroupant tous les Etats Membres. Elle tient une session annuelle régulière et chaque Etat constitue une voix. L’AG délibère et vote des résolutions, elle est composée de 192/193  Etats membres. Les décisions sont prises à la majorité des 2/3 des présents et votants.
• Le Conseil de Sécurité Composé de quinze (15) dont cinq (05) permanents avec droit de véto et dix (10) non permanents élus pour deux (02) ans. 
• Le Conseil Economique et Social Composé de 54 membres élus par l’Assemblée Générale. Il s’occupe des questions internes dans les domaines économiques, sociaux, culturels et intellectuels. Il agit à travers les institutions spécialisées.
• La Cour Internationale de Justice de la Haye Elle est composée de 15 juges de différentes nationalités élus par l’assemblée générale et le conseil de sécurité. Elus pour 9 ans, les juges règlent les problèmes d’ordre judiciaires entre les Etats.
• Le Secrétariat Général Le SG exécute les décisions de l’Assemblée Générale et du Conseil de Sécurité. Il est  dirigé par un Secrétaire Général élu pour un mandat de cinq ans renouvelable une fois.

B.  Les institutions spécialisées de l’ONU

IV.  L’ONU dans le monde

A.  l’å“uvre de l’onu.

Depuis sa création, l’ONU a beaucoup contribué au maintien de la paix et de la sécurité dans le monde. 

• Soutien aux peuples colonisés d’Afrique et d’Asie pour leur accession à l’indépendance.
• La promotion de la démocratie à travers l’organisation d’élections libres et régulières (RCI (2010), Cambodge (1992), Afrique du Sud (1993))
• Maintien de la paix au Congo (1956 à 1973) ; Biafra (1967 à 1970) ; Iran-Irak (1988)
• Retrait des soviétiques en Afghanistan et celle des Cubains
• Freine la prolifération des armes nucléaires avec AIEA (Agence Internationale de l’Energie Atomique)
• Sur le plan socio-économique Soutien aux peuples dans les domaines de la santé, de la lutte contre la faim, soutien aux réfugiés ; défense des droits des minorités ; des femmes ; des enfants ; des handicapés. Assistance technique financière aux PVD (Pays en voie de Développement) estimé à plus de dix (10) milliards de Dollars par an.

B.  Les limites de l'ONU

• Moindre influence des décisions de l’Assemblée Général
• Le Véto paralyse certaines décisions importantes
• Le problème du programme « pétrole contre nourriture » en Irak
• l’hégémonie des grandes puissances
• l’incrimination des casques bleus dans divers affaires notamment sexuels.
• La question du désarmement nucléaire
• La mauvaise gestion de certaines crises (Libye)
• L’irrégularité des cotisations entrainant une forte cotisation des Etats Unis estimée à environ 31 %.
• L’insuffisance du soutien aux pays en crise
• Difficulté à éradiquer la pauvreté

Face à toutes ces limites l’ONU doit être renforcée.  

Sommaire du cours

Agir avec détermination Rapport du Secrétaire général sur l’activité de l’Organisation 2023

Télécharger le rapport [PDF, 35MB]

Agir avec détermination dans un monde de plus en plus complexe

Dans mon rapport annuel 2023, je mets en lumière des exemples inspirants de cette détermination, qui se fonde sur notre conviction qu’un monde meilleur est non seulement nécessaire, mais aussi à notre portée.

L’année écoulée a été marquée par la complexité croissante des crises que notre monde traverse : la pauvreté, les inégalités, la faim et la hausse du chômage ; l’inégalité et l’incertitude des perspectives économiques mondiales ; l’aggravation de l’urgence climatique ; les conflits, notamment l’invasion de l’Ukraine par la Fédération de Russie. Systématiquement, ce sont les personnes et les populations les plus pauvres et les plus vulnérables qui sont les plus durement touchées.

Lire l'introduction du Secrétaire général »

Les femmes et les hommes des Nations Unies sont déterminés à faire face aux crises en cascade du temps présent et à engager l’humanité sur la voie de la paix, de la stabilité et de la prospérité. ANTÓNIO GUTERRES, Secrétaire général des Nations Unies

Plus de 36 000 membres du personnel du Secrétariat de l’ONU pour bâtir un monde plus égalitaire, plus résilient et plus durable

160+  pays

8 domaines prioritaires

$14.8 milliards budget annuel

Faits marquants

© Photo ONU / Harandane Dicko

Agir avec détermination pour Promouvoir la paix

Nous avons déployé 53 opérations de paix, missions politiques spéciales et bureaux d’appui pour prévenir les conflits et soutenir la consolidation de la paix.

© Bureau de la coordination des affaires humanitaires/Giles Clarke

Agir avec détermination pour Sauver des vies et des moyens de subsistance

Nous avons contribué à mobiliser un montant record de 30 milliards de dollars pour venir en aide à 216 millions de personnes en proie à des crises humanitaires.

Agir avec détermination pour Sauver les ODD

Nos coordonnateurs résidents des Nations Unies ont soutenu des partenaires dans 162 pays et territoires pour contribuer à l'accélération du Programme de développement durable à l’horizon 2030 .

Agir avec détermination pour Promouvoir les droits humains

Notre action de plaidoyer a contribué à l’établissement du Mécanisme international d’experts indépendants chargé de promouvoir la justice et l’égalité raciales dans le contexte du maintien de l’ordre.

© ONU-Femmes / WiLDAF Tanzania

Agir avec détermination pour Parvenir à l’égalité des sexes

Nous sommes en bonne voie pour atteindre la parité hommes-femmes au sein des Nations Unies et nous nous engageons à renforcer l'autonomie des femmes et des filles partout dans le monde.

© PNUE / Kadir van Lohuizen

Agir avec détermination pour Protéger nos océans

Nous avons facilité l’établissement d’un « traité sur la haute mer » historique sur la biodiversité marine dans les zones ne relevant pas de la juridiction nationale.

Agir avec détermination pour Bâtir l'ONU 2.0

Nous renforçons notre expertise dans les domaines des données, du numérique, de l'innovation, de la prospective stratégique et des sciences du comportement afin de mieux aider les États Membres au 21ème siècle.

© Photo ONU/Rick Bajornas

Agir avec détermination pour Lutter contre la triple crise planétaire – les changements climatiques, la pollution et la perte de biodiversité

Nous avons contribué à l'obtention d'un accord sur un fonds destiné à remédier aux pertes et préjudices liés aux changements climatiques , nous avons commencé à négocier un nouvel accord juridiquement contraignant pour mettre fin à la pollution plastique , nous avons soutenu l'adoption d'un cadre mondial pour la biodiversité , et 161 pays ont voté sur le droit de toutes les personnes à un environnement propre et sain .

Agir avec détermination pour Bâtir un multilatéralisme plus inclusif

Nous avons travaillé avec les États Membres pour faire avancer Notre Programme Commun et créer un meilleur avenir pour la coopération internationale.

© SINU de Vienne

Agir avec détermination pour Promouvoir le désarmement

Nous avons organisé la première Réunion des États parties au Traité sur l’interdiction des armes nucléaires .

© Photo ONU / Paulo Filgueiras

Agir avec détermination pour Aider à lutter contre les drogues, la criminalité et le terrorisme

Nous avons tenu le premier Congrès mondial des victimes du terrorisme .

© Photo ONU / Cia Pak

Agir avec détermination pour Transformer l'éducation

Notre Sommet sur la transformation de l’éducation a rassemblé les États Membres pour regagner le terrain perdu pendant la pandémie dans le domaine de l’éducation et à mettre le potentiel des technologies au service de l’éducation des filles.

Notre travail dans les domaines prioritaires

Les axes prioritaires couverts par le rapport correspondent aux huit priorités établies par l'Assemblée générale lors de chaque exercice biennal, et un dernier chapitre est consacré au fonctionnement efficace de l'Organisation.

© Photo ONU / Manuel Elías

Télécharger le chapitre 1 [PDF, 4MB]

Développement durable

Dans un contexte où la population mondiale a atteint 8 milliards d’habitants en 2022, la réalisation des objectifs de développement durable est au point mort. Elle a même reculé en ce qui concerne la pauvreté, l’emploi, la santé et l’éducation ainsi que dans d’autres domaines. La triple crise planétaire – les changements climatiques, l’appauvrissement des ressources naturelles et de la biodiversité, et la pollution et les déchets – menace toutes les formes de vie, et ses effets touchent les pauvres dans une mesure disproportionnée. La pandémie de COVID-19 et les crises alimentaire et énergétique mondiales, aggravées par la guerre en Ukraine, ont également entravé la réalisation des objectifs. Ce sont avant tout les femmes et les autres groupes vulnérables qui en font les frais : le nombre de femmes vivant dans l’extrême pauvreté a augmenté de 15 millions – une hausse stupéfiante. Les liens complexes qui existent entre la croissance démographique, les fractures qui séparent les zones urbaines des zones rurales, la pauvreté et les changements climatiques font ressortir combien il est urgent de renouveler notre engagement en faveur d’une vision globale du développement durable.

1,9 milliard de dollars

526 millions de dollars au titre du budget ordinaire 1,4 milliard de dollars au titre des contributions volontaires

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Paix et sécurité

Des conflits à caractère évolutif, le rétrécissement de l’espace civique, la mésinformation et la désinformation, les discours de haine, l’absence de réglementation du cyberespace, l’urgence climatique et le recul des droits des femmes s’allient pour mettre en danger la paix et la sécurité. Par ailleurs, les rivalités géostratégiques n’ont jamais été aussi fortes depuis des décennies. À l’oeuvre depuis quelque temps déjà, ces tendances n’ont fait que s’accélérer avec la guerre en Ukraine, qui a aggravé les divisions entre États Membres. Cet environnement nuit à l’efficacité de l’architecture mondiale de paix et de sécurité et compromet notre aptitude à prévenir, gérer et atténuer les conflits et à contribuer au rétablissement de la paix. Pour tracer la voie à suivre, nous devons renouveler notre attachement au multilatéralisme et à la Charte des Nations Unies, comme préconisé dans la déclaration faite à l’occasion de la célébration du soixante-quinzième anniversaire de l’Organisation des Nations Unies et dans mon rapport intitulé « Notre Programme commun ». Dans le Nouvel Agenda pour la paix, je présenterai une vision de l’action multilatérale en faveur de la paix et de la sécurité.

7,3 milliards de dollars

932 millions de dollars au titre du budget ordinaire, 6 milliards de dollars au titre des budgets statutaires des opérations de maintien de la paix (2021/2022) 367 millions de dollars au titre des contributions volontaires

© Photo ONU / Mark Garten

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Développement en Afrique

Nous sommes à mi-parcours de la période de mise en oeuvre du Programme 2030, et l’Agenda 2063 de l’Union africaine a tout juste 10 ans. Mais le monde n’est pas sur la bonne voie : les progrès sont insuffisants. La pandémie de COVID-19 et les crises alimentaire, énergétique et financière ont contribué à annuler certains des progrès accomplis en matière de développement. Il faut prendre des mesures résolues pour renforcer l’appropriation par l’Afrique de son développement et la résilience du continent.

109 millions de dollars

105 millions de dollars au titre du budget ordinaire 4 millions de dollars au titre des contributions volontaires (Commission économique pour l’Afrique comprise)

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Droits humains

Collectivement, nous faisons face à de nombreux obstacles à la réalisation des droits humains : les écarts économiques et sociaux grandissants entre les pays et au sein des pays, qui ont été aggravés par la pandémie de COVID-19, les conflits armés, l’impunité, l’augmentation du coût de la vie et la triple crise planétaire. Sachant que les droits humains sont indispensables à une paix et à un développement durables ainsi qu’à la justice, ils doivent nous servir de boussole pour trouver des solutions à nos problèmes les plus pressants. Nous célébrerons en décembre 2023 le soixante-quinzième anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme. Ce sera l’occasion de donner un souffle nouveau à la volonté collective envisagée dans la Déclaration et de renforcer l’architecture des droits humains des Nations Unies.

399 millions de dollars

158 millions de dollars au titre du budget ordinaire, 2 millions de dollars au titre des budgets statutaires des opérations de maintien de la paix (2021/2022) 239 millions de dollars au titre des contributions volontaires

© OCHA / Pierre Peron

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Assistance humanitaire

La situation humanitaire dans le monde est désastreuse. Les nouveaux conflits armés et ceux qui se prolongent, la crise climatique et les catastrophes majeures, des niveaux records de déplacements, la faim et le risque de famine, les effets persistants de la COVID-19 et la récession économique mondiale sont autant de facteurs critiques qui se conjuguent pour produire un effet cumulé. Ces problèmes interdépendants menacent la vie et la subsistance des populations du monde entier. Parallèlement, les violations du droit international humanitaire et des droits humains, notamment les attaques dirigées contre les populations civiles, le personnel humanitaire et les services de santé et d’éducation, se poursuivent en toute impunité, frappant démesurément les femmes et les enfants.

2,6 milliards de dollars

108 millions de dollars au titre du budget ordinaire 2,5 milliards de dollars au titre des contributions volontaires

© Photo ONU/ICJ-CIJ/Frank van Beek

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Justice et droit international

Les principes de la justice, du droit international et du règlement pacifique des différends sont consacrés par les deux premiers articles de la Charte des Nations Unies. Aussi constituent-ils les fondements mêmes de la coopération de la communauté internationale.

220 millions de dollars

104 millions de dollars au titre du budget ordinaire, 4 millions de dollars au titre des budgets statutaires des opérations de maintien de la paix (2021/2022), 90 millions de dollars au titre des quotes-parts hors budget ordinaire 22 millions de dollars au titre des contributions volontaires

© Photo ONU/Loey Felipe

Télécharger le chapitre 7 [PDF, 3MB]

Désarmement

Les inquiétudes se font de plus en plus vives face à la montée des tensions mondiales, aux conflits armés ouverts, à l’accroissement des dépenses militaires et à l’aggravation des risques liés aux armes nucléaires, ainsi qu’aux autres armes de destruction massive. La pandémie de COVID-19 a fait ressortir combien il importe de bien se préparer pour prévenir des risques devenus plus divers, y compris des biorisques, et pour y faire face. La prolifération et la large disponibilité des armes conventionnelles, notamment des armes légères et de petit calibre illicites, posent des problèmes pour la sécurité internationale, auxquels viennent s’ajouter les nouveaux défis qui accompagnent l’essor des nouvelles technologies.

40 millions de dollars

15 millions de dollars au titre du budget ordinaire 25 millions de dollars au titre des contributions volontaires

© Photo ONU/Paulo Filgueiras

Télécharger le chapitre 8 [PDF, 3MB]

Drogues, criminalité et terrorisme

Les effets conjugués des changements climatiques, de la COVID-19, de l’instabilité politique, de la guerre et des déplacements de populations exacerbent les problèmes liés aux drogues, à la criminalité organisée, à la corruption et au terrorisme, en particulier dans les situations de crise ou les zones sensibles. Les liens entre le commerce illicite, les flux financiers et le trafic sous toutes ses formes sont de plus en plus préoccupants, tandis que le terrorisme continue de poser une menace à la paix et à la sécurité internationales, en particulier dans les zones de conflit, où les terroristes exploitent les vulnérabilités.

452 millions de dollars

28 millions de dollars au titre du budget ordinaire 424 millions de dollars au titre des contributions volontaires

© Photo ONU/Mark Garten

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Bon fonctionnement de l’Organisation

Le personnel du Secrétariat de l’ONU compte plus de 36 000 personnes réparties dans 474 lieux d’affectation à travers le monde. Son travail repose sur le respect des normes de conduite les plus élevées, la bonne gestion de toutes les ressources et l’exécution efficace des mandats.

1,7 milliard de dollars

1,3 milliard de dollars au titre du budget ordinaire, 353 millions de dollars au titre des budgets statutaires des opérations de maintien de la paix (2021/2022) 71 millions de dollars au titre des contributions volontaires

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La détermination des Nations Unies en temps de crise : Guterres souligne l'impact de l'ONU dans son Rapport annuel

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Dans une période marquée par l'escalade des crises mondiales — de l'augmentation de la pauvreté à l'urgence climatique — l'Organisation des Nations Unies reste déterminée à promouvoir la paix, à avancer vers un développement durable et à atténuer les souffrances humaines.

Dans son Rapport annuel sur les travaux de l'Organisation , publié le 19 septembre, avant la 79e session de l'Assemblée générale de l'ONU à New York, le Secrétaire général de l'ONU, António Guterres , a mis en avant les efforts continus de l'Organisation pour répondre à ces défis urgents.

Le chef de l'ONU a souligné la résilience du personnel de l'ONU, engagé à offrir espoir et aide à ceux qui en ont besoin, malgré des conditions d'intervention difficiles.

« Je suis extrêmement fier du personnel des Nations Unies, qui remplit ses mandats dans un monde fracturé et parfois dangereux », a-t-il dit. « En 2023, avec nos partenaires sur le terrain, nous avons coordonné des plans de réponse humanitaire pour 245 millions de personnes dans 74 pays et fourni une aide vitale et une protection à près de 160 millions de personnes dans le besoin ».

L'ONU a également mobilisé un montant record de 22,7 milliards de dollars sous forme d'aide humanitaire de la part de bailleurs de fonds du monde entier, permettant de financer des programmes vitaux en Afghanistan, au Soudan, au Yémen, et dans les Territoires palestiniens occupés, ainsi que dans des régions touchées par des catastrophes naturelles, comme les séismes en Syrie et en Türkiye, et les inondations en Libye, au Malawi et au Mozambique.

Cependant, ces opérations ont eu un coût humain considérable. L'année 2023 a enregistré le plus grand nombre de membres du personnel de l'ONU et de travailleurs humanitaires tués, la grande majorité des victimes étant des membres du personnel de l'Agence des Nations Unies pour les réfugiés palestiniens ( UNRWA ), travaillant à Gaza. M. Guterres a rendu hommage à leur sacrifice, réaffirmant l'engagement de l'ONU à se tenir aux côtés des personnes les plus vulnérables dans le monde.

La paix et la sécurité au cœur de la mission de l'ONU

La diplomatie pour la paix est restée au cœur du travail de l'Organisation face aux défis croissants à la paix et à la sécurité mondiales. En réponse, le Secrétaire général a proposé son Nouvel Agenda pour la paix, appelant à une action multilatérale pour relever les menaces interdépendantes à notre avenir commun.

Pour la première fois en 34 ans, le Secrétaire général a invoqué l'article 99 de la Charte des Nations Unies, portant à l'attention du Conseil de sécurité les hostilités à Gaza et en Israël, appelant à un cessez-le-feu humanitaire immédiat et à la libération des otages. L'ONU a travaillé pour prévenir une escalade régionale et faire progresser les efforts de paix visant à mettre fin à l'occupation et à parvenir à une solution à deux États conforme au droit international et aux résolutions pertinentes de l'ONU.

L'ONU a également facilité des pourparlers de paix, soutenu des efforts de construction d'État et contribué à la protection des civils à travers le monde, notamment au Soudan. L'Organisation a supervisé le retrait de plus de 13.000 membres de son personnel de la mission de maintien de la paix au Mali, dans un contexte de détérioration rapide des conditions de sécurité.

Le Fonds pour la consolidation de la paix a alloué plus de 200 millions de dollars pour soutenir des plans de paix nationaux dans 36 pays, avec un accent particulier sur l'égalité des genres. Les partenariats avec des organisations régionales, comme l'Union africaine, ont renforcé la prévention des conflits.

Un appel à l’action pour les objectifs mondiaux

En 2023, le Sommet des ODD (Objectifs de développement durable) a rassemblé plus de 6.000 participants, renouvelant l'engagement mondial envers les ODD, dont seulement 15 % sont en bonne voie, alors que de nombreux pays en développement peinent à sécuriser les ressources nécessaires pour garantir un avenir durable.

Les initiatives environnementales telles que l'Agenda de l'action pour l'eau et un accord historique sur la pollution plastique ont constitué des réalisations clés en 2023. Le plaidoyer de l'ONU pour l'action climatique mondiale a également marqué l'année 2023, avec des appels à la transition énergétique, à la mise en œuvre du fonds pour les pertes et dommages, et à la fin de la déforestation d'ici 2030.

Droits de l'homme et multilatéralisme

Les droits de l'homme restent une priorité centrale de la mission de l'ONU. En 2023, l'ONU a soutenu des initiatives visant à éliminer la violence contre les femmes, à autonomiser les femmes rurales et à assurer leur représentation dans les processus constitutionnels.

Le Secrétaire général a également exprimé des préoccupations concernant l'érosion des principes multilatéraux, notant l'impunité avec laquelle certaines parties à des conflits ciblent les civils, les hôpitaux, l'aide humanitaire et les écoles.

En préparation du Sommet de l'avenir, l'ONU a publié des notes sur des sujets tels que la paix, la sécurité et la gouvernance de l'intelligence artificielle, visant à renforcer les valeurs de la Charte des Nations Unies et à relever les défis mondiaux, comme la désinformation dans l'espace public.

Un personnel engagé

« À chaque étape, notre Organisation et notre personnel continueront à se tenir aux côtés des peuples du monde en ces temps difficiles, alors que nous cherchons à forger un avenir plus pacifique, sain, égalitaire et prospère ensemble, et un monde qui ne laisse personne de côté », a déclaré M. Guterres. « Leur détermination est d'obtenir des résultats pour les peuples du monde et de fournir l'aide et l'espoir que chaque personne mérite — et que la famille humaine a besoin aujourd'hui, plus que jamais ».

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La Charte des Nations Unies

La Charte des Nations Unies est l'instrument constitutif de l'Organisation des Nations Unies. Elle a été signée le 26 juin 1945, à San Francisco à la clôture de la Conférence des Nations Unies sur l'organisation internationale. Elle est entrée en vigueur le 24 octobre 1945.

L' État  de cet instrument est mis à jour sur le site de la  Collection des traités .

Rédaction de la Charte

L'Annuaire 1946-1947, Partie I, Chapitre I comprend un compte rendu détaillé de l'histoire des négociations qui ont conduit à l'adoption de la Charte.

• Histoire des Nations Unies Histoire de la Charte des Nations Unies

Recherche article par article

Publications.

Deux publications présentent les activités de l'Organisation en regard des articles de la Charte. Ces deux publications sont particulièrement utiles aux chercheurs en quête d'informations historiques sur les activités des Nations Unies et de sa documentation y relative.

• Répertoire de la pratique du Conseil de sécurité Publication qui détaille les délibérations et les actions du Conseil de sécurité. La version en ligne courante est structurée en 10 parties , dont certaines correspondent à un article particulier de la Charte.

Commentaires

Les commentaires sont des ouvrages de référence qui rendent compte du sens du traité. Il y a plusieurs commentaires de la Charte de l'ONU.

En général, les commentaires sont organisés par article de la Charte. Ils contiennent pour chaque article un bref exposé de l'histoire procédurale, une description de la manière dont l'article a été transposé dans la pratique de l'Organisation, et une bibliographie.

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• Dernière mise à jour: Sep 17, 2024 1:55 PM
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